Hesperian Health Guides
Оценки Воздействия на окружающую среду (ОВОС)
HealthWiki > Руководство для сообществ: Окружающая среда и здоровье > Приложение Б: Использование законов для борьбы за экологические права > Оценки Воздействия на окружающую среду
ОВОС описывает, как проект, такой как построение дорог, шахт, аэропортов или другого индустриального развития затронет людей, животных, землю, воду и воздух в области. Он также может рассматривать социальные проблемы, такие как вынужденное переселение людей и потеря культурных ресурсов, таких как традиционные средства к существованию, места исторической или духовной важности и т.д. ОВОС должен также предложить, как уменьшить вредные пути для проводимых работ, если проект состоит в том, чтобы идти вперед.
ОВОС может быть сделан только корпорацией, или он может быть сделан корпорацией совместно с сообществами и правительственными чиновниками. (Чтобы прочесть историю о том, как 2 сообщества использовали ОВОС см. страницы Домашний пробег для здоровья и Сообщества противостоят горной промышленности).
Содержание
Как работает ОВОС
ОВОС включает в себя 2 основных вида деятельности:
- Исследование воздействий проекта и письменного доклада описывающего эти воздействия. Обычно это ответственность компании управляющей проектом, и она может вовлекать или не вовлекать участие сообщества.
- Общественные консультации, чтобы позволить привлеченным сообществам оценить проект прежде, чем он начнется.
ОВОС лучше всего работает, когда он следует предупредительному принципу. Если ОВОС указывает на то, что проект может вызвать вред, план должен быть остановлен или изменен. Но часто ОВОС используют, чтобы проект казался безопасным, даже при том, что он причинит серьезный вред людям и окружающей среде сейчас или в будущем.
Многие компании пишут отчёт ОВОС перед приглашением участия сообщества, вместо того, чтобы писать его с участием сообщества. Иногда компании не предают гласности встречи об ОВОС, или они делают встречи трудными для участия людей. Когда несправедливый процесс ОВОС наспех осуществляется компанией или правительственным учреждением, он часто приводит к ситуации, когда проект начинается в то время, как кампании сообщества хотят остановить их. Тем не менее, ОВОС может быть важным инструментом для сообществ и правительств, чтобы оценить и улучшить предложенные проекты развития.
Как сообщества могут влиять на ОВОС
Получение множества информации из различных источников (не только от компании) и затрата времени, чтобы понять все потенциальные воздействия - важные части осуществления Вашего права участвовать в ОВОС. Обычно много решений уже приняты к тому времени, когда люди, которые больше всего затронуты проектом, могут высказаться.
Участие в процессе ОВОС может помочь обучить и организовать Ваше общество, чтобы лучше защитить свое здоровье и ресурсы в долгосрочной перспективе. Даже если не всегда возможно остановить вредный проект, обучение и организация ОВОС может помочь защитить Ваше общество.
Требование к участию
Сообщества могут потребовать голоса в ОВОС. Иногда суд, правительство, или агентство по вопросам развития позволяют представителям сообщества принимать участие в процессе ОВОС. Люди от сообщества могут участвовать в ОВОС, или могут попросить союзника, такого как неправительственная организация или адвоката, представлять их. Если представители сообщества принимают участие в процессе ОВОС, они могут тогда представить отчет на встречах сообщества о том, что планирует и делает компания. Участие может также помочь создать понимание о правах сообщества, обязанностях и способах, которыми они могут предотвратить вред от проекта или предотвратить проект в целом.
Получите весь доклад ОВОС
Сообщества имеют право видеть весь документ ОВОС, а не только резюме или частичную версию. Доклады ОВОС часто включают разделы, такие как “Риски безопасности,” “Социальные риски,” “Риски для здоровья” и “Затраты на очистку.” Эти разделы могут описывать проблемы, которыми компания неохотно поделилась, особенно на общественных встречах.
Проблемами, описанными в ОВОС, так же как проблемами, проигнорированных ОВОС, можно поделиться со СМИ, правительственными чиновниками и общественностью, чтобы помочь создать более широкое сопротивление вредным проектам. Вы можете также поделиться проблемами с национальными властями или международными организациями, такими как Организация Объединенных Наций, которая может оказать давление применительно к корпорации или правительству, чтобы ответить на проблемы сообщества.
Сообщества противостоят горной промышленности
Маленькое сельское сообщество Джунин находится в красивой области тропического леса на склонах гор Анд в Эквадоре. Люди здесь бедны, но они зарабатывали на жизнь земледелием в течение сотен лет. Недавно, народ Джунин оказался перед самым большим испытанием в их истории: компания запланировала построить в их области один из больших открытых медных рудников Южной Америки.
Когда приехала японская компания горной промышленности, чтобы исследовать область, люди в Джунин знали, что горная промышленность может вызвать загрязнения. Но добывающая компания обещала построить дороги, клиники и школы, поэтому люди Джунин позволили им провести разведку полезных ископаемых. Вскоре компания нашла большое месторождение меди, и водоснабжение Джунин вслед за этим было загрязнено отходами месторождения. Люди страдали от сыпи на коже и других проблем со здоровьем.
Сообщество попросило, чтобы добывающая компания прекратила загрязнять их район. Компания не останавливалась, поэтому жители Джунин приняли меры. Когда шахтеры были в отпуске, сотни сельских жителей вошли в добывающий лагерь, вынесли инструменты, мебель и другие ценные предметы, и покинули его вместе с властями. Потом они сожгли лагерь дотла. Компания поняла намек и свернула свою деятельность, но позже продала месторождение компании из Канады.
Канадская компания работала так, чтобы разделить сообщество. Они предложили людям большие суммы денег, чтобы продать свою землю. Некоторые люди продали, но другие отказались. Компания знала, что это вызовет конфликты. Компания также послала доктора для обеспечения медицинской помощи, но только тем людям, которые подписали бумагу, в поддержку пользы месторождения. После обнародования этой несправедливости известные внешние международные сторонники Эквадора послали работника службы здравоохранения, чтобы он посетил больных
Жители Джунин научились использовать закон как преимущество. После того, как компания заявила о том, что она провела ОВОС, правительство отклонило его как неполное.
Люди в Джунин также использовали прямые действия, они не позволили компании войти в район, заблокировав дороги. Местные руководители объявили весь муниципалитет не добывающей зоной. Жители Джунин использовали много тактик, препятствуя, чтобы этот открытый медный рудник разрушил их дома, богатые леса и водные источники.
ОВОС, основанное на сообществе
ОВОС, основанное на сообществе, может помочь людям в деревне, городе или области прийти к общему пониманию путей, которые они используют, защищают, зависят от ресурсов, таких как воздух, пища, вода, животные, лесоматериалы, растительные лекарства, священные места и так далее. Оно может создать процесс для того, чтобы решать конфликты и недоразумения внутри сообществ об использовании ресурсов. Оно может помочь объединиться, чтобы бросить вызов корпорациям и правительствам. Оно может также помочь мобилизовать людей, чтобы выступать против отраслей промышленности, которые используют в своих интересах разногласия людей, чтобы использовать их воду, древесину, землю и другие ресурсы.
ОВОС, основанное на сообществе, может быть столь же простым как обсуждение какие ресурсы использовать сообществу и прийти к соглашению о том, как лучше всего защитить их от эксплуатации. Более усложненное ОВОС, основанное на сообществе, может включать создание детальных карт, проведение опросов и построение союзов с соседними сообществами и поддерживающими организациями.
Это, возможно, не отвечает юридическим требованиям "официального" EIA, потому что он напускает больше важности, что думает о сообществе и здоровье людей и их культуре, чем об эксплуатации ресурсов. Основанный на сообществе ОВОС признает, что трудно понять структуру и "научный" язык, требуемый для ОВОС, не является не только запутывающим для большинства людей, но и преднамеренно разработанный, чтобы исключить их из обсуждения.
Основанный на сообществе ОВОС - способ сказать: “Другой способ для оценки воздействия на окружающую среду возможен”.
Многие из действий всюду по этой книге, таких как картография, социодрамы, обзоры здоровья, действия по защите водораздела, мусорные прогулки, или другие действия, развитые Вашим сообществом, могут поспособствовать основанному на сообществе ОВОС.